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舟山市推进企业上市挂牌三年行动计划(2017—2019 年)

发布时间:  2018-07-16 08:47:06    浏览次数:    来源:

舟山市推进企业上市挂牌三年行动计划(2017—2019 年)
 
 
        为加快推进我市企业对接多层次资本市场,有效解决企业上市挂牌工作中的主要问题,增加上市挂牌企业数量,逐步形成集聚效应,促进地方经济转型升级,结合我市实际,制定本行动计划。
        一、总体要求和目标
     (一)总体要求。
        立足舟山市企业上市挂牌工作总体处于初级起步阶段这一现实,坚持“政府引导、企业主体、合力推进”的原则,把“企业上市挂牌三年行动计划”作为新区经济转型升级“组合拳”的重要内容,在理念宣导、业务培训、政策扶持、服务优化、体制机制构建等多个方面同时发力,着力解决好当前企业上市挂牌工作中存在的认识问题和历史遗留问题,营造声势、达成共识,力争在较短的时间内实现企业上市挂牌工作有新突破。
     (二)具体目标。
        到 2019 年底,力争我市在境内外股票市场上市企业新增 9 家,新三板挂牌企业新增 35 家,新增募集资金达 50 亿元,初步形成“政府推上市、企业争上市”的氛围。具体目标任务分解表见附件。
        二、具体举措
     (一)加强学习培训,着力解决认识问题。
        1.开展对外考察学习。针对当前相关部门和企业对上市挂牌工作必要性认识不足的情况,由市领导带队,组织市推进企业上市工作协调小组成员单位、各县(区)政府、功能区管委会、上市挂牌重点后备企业负责人等,赴我省企业上市挂牌工作先进地区学习借鉴当地政府在推动企业上市挂牌方面好的经验和做法,尤其是推动企业股改、发挥上市公司引领产业转型升级方面的经验,逐步转变观念,切实理解上市挂牌对于企业长远发展和地方经济转型升级的促进作用。(牵头部门:市金融办;配合部门:市推进企业上市工作协调小组成员单位、各县<区>政府、功能区管委会、上市挂牌后备企业)
        2.深化上市工作宣传。加大宣传力度、强化舆论导向,进一步提高企业家对上市挂牌工作的认识,克服畏难情绪,引导企业增强上市挂牌工作的紧迫感,正确对待“得失”,处理好眼前利益与长远利益的关系,积极进行股份制改造,建立现代企业制度,力争早日融入资本市场。(牵头部门:市金融办;配合部门:市委宣传部、舟山日报社、舟山广电总台、市信息技术中心)
        3.加强上市挂牌业务培训。通过“走出去”“请进来”等方式,每年组织若干场不同层次的企业上市挂牌业务培训,邀请交易所和业内专家进行授课指导,帮助企业经营者了解资本市场知识和相关规则,熟悉企业上市挂牌程序,激发企业上市挂牌热情,提升资本运作能力。(牵头部门:市金融办;配合部门:各县<区>政府、功能区管委会)
      (二)深化企业培育,不断夯实上市挂牌后备资源库。
        4.实施企业培育工程。立足舟山经济特色,以规上企业为重点,以海洋科学城和县(区)科创园为依托,加大对船舶修造、远洋渔业、水产加工、海洋旅游、机械制造、港口物流等传统优势行业企业、海洋科技型企业、战略新兴行业企业的扶持和培育力度,列出梯队,排出时间表,加大股份制改造力度,不断充实上市挂牌企业后备资源库。(牵头部门:市经信委、市金融办;配合部门:市发改委、市科技局、市商务局、市旅游委、市港航局、海洋科学城建设管理局、各县<区>政府、功能区管委会)
        5.吸引股权投资基金参与企业发展。进一步提升股权投资基金发展环境,大力引进有实力的创投基金、PE 基金等,实现集聚效应;根据舟山市产业发展重点,选择资质优秀、具有运作经验的知名基金管理公司与我市财金基金合作发起产业引导基金,通过项目对接会、资金落地奖励等措施吸引股权投资基金参与我市企业股改,完善公司治理,提升企业对接资本市场的能力。(牵头部门:市财政局;配合部门:市金融办)
        6.鼓励企业并购重组。通过引入外部资本和鼓励内部并购相结合,积极引导企业通过并购重组方式实现做大做强,现阶段尤其要积极推进船舶修造、水产加工、远洋渔业、螺杆制造、食品机械制造等行业的并购重组,力争三年内我市各大主导产业通过并购重组培育若干家行业“小巨龙”。(牵头部门:市经信委;配合部门:市财政局、市金融办)
      (三)优化企业服务,努力营造协同推进企业上市挂牌的工作氛围。
        7.构建企业上市挂牌工作推进体制。建立年度全市上市挂牌工作推进会制度,定期召开上市挂牌工作推进会,总结上一年度工作得失,部署本年度具体工作;同时建立市领导与上市挂牌后备企业联系制度,督促、指导、服务企业股改和上市挂牌进程。(牵头部门:市金融办;配合部门:市推进企业上市工作协调小组成员单位、各县<区>政府、功能区管委会)
        8.落实上市挂牌扶持政策。各地各相关部门要认真执行《舟山市人民政府关于扶持企业上市的若干意见》(舟政发〔2008〕60号)和《舟山市人民政府办公室关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场发展的若干意见》(舟政办发〔2014〕116号)精神,不折不扣兑现企业改制上市挂牌扶持政策,确保不因企业股改和上市挂牌而额外增加企业负担,最大限度发挥企业上市挂牌对地方财政收入的促进作用。(牵头部门:市财政局;配合部门:市推进企业上市工作协调小组成员单位、各县<区>政府、功能区管委会)
        9.开通上市挂牌绿色服务通道。市推进企业上市工作协调小组各成员单位要梳理好企业上市挂牌工作所涉及的事项,按照“最多跑一次”的标准和要求,及时受理企业上市挂牌需要办理的相关事项,帮助企业灵活妥善处理历史遗留问题,并及时为上市挂牌企业出具相关证明。(牵头部门:市推进企业上市工作协调小组成员单位)
       10.建立专业化的服务体系。重点推进“三库一平台”建设,一是继续深化上市挂牌企业后备资源库建设。三年内再新增后备企业50家,并按与资本市场的对接情况进行分级指导,做好差异化服务,尤其要加强对已启动实质性上市挂牌程序企业的服务。二是建立中介机构库。筛选一批品牌度高,服务质量好,适合我市企业特点的券商、会所、律所进入该库,同时建立与这些中介机构的工作联系机制,方便我市企业选择适合自身特点的中介机构来启动上市挂牌程序。三是尝试建立专家资源库。组织邀请监管部门、证券交易所、中介机构、政府部门等单位的专业人员入库,为企业在股改、上市挂牌过程中碰到的各种问题提供专业咨询。四是逐步建立企业上市挂牌综合服务平台。在开通企业上市挂牌绿色通道的基础上,通过对各部门服务功能的整合,建立统一的综合服务平台,实行一站式服务。(牵头部门:市金融办;配合部门:市推进企业上市工作协调小组成员单位)
        11.强化配套人才保障。将企业上市专业人才纳入我市紧缺人才目录,充分利用中国(浙江)自由贸易试验区、舟山群岛新区的政策优势,加大对企业引进专业人才的政策扶持,尤其是要增加一批懂财务、法律,熟悉资本市场运作的专业人才,充实到上市挂牌重点后备资源库企业,补齐短板。进一步充实市、县(区)两级金融办力量,适当增加经费预算,提升全市上市挂牌工作服务能力。(牵头部门:市人才办、市编委办;配合部门市金融办、各县<区>政府、功能区管委会)
        三、工作保障
      (一)加强组织领导。
       企业上市挂牌工作是加快我市经济转型升级的重要途径和有效载体。市推进企业上市工作协调小组统筹领导全市企业上市挂牌工作,各县(区)政府、功能区管委会要切实提高认识,增强紧迫感,建立相应机构,抓住当前资本市场发展的难得机遇,充实上市挂牌工作力量,统筹协调解决企业上市挂牌工作中的各种问题,争取更多的企业登陆多层次资本市场。(牵头部门:各县<区>政府、功能区管委会)
      (二)强化考核督导。
        按照本行动计划的总体目标要求,结合各县(区)、功能区的实际情况,对上市挂牌工作目标进行分解,市政府将对各县(区)政府、功能区管委会的企业上市挂牌目标任务完成情况进行年度考核工作。各县(区)政府、功能区管委会要根据目标任务,制定具体工作计划和措施,积极推动企业上市挂牌工作,助推区域经济转型升级。(牵头单位:新区督考办、市金融办)
      (三)加强协调配合。
        各县(区)政府、功能区管委会和市级相关部门要深入企业,宣讲资本市场重要意义,激发企业上市挂牌热情;要充分发挥政府协调功能,主动服务,快速高效地解决企业上市挂牌过程中的各种障碍,确保各项扶持政策有效落地,切实提高企业上市挂牌服务效率。(牵头部门:各县<区>政府、功能区管委会;配合部门:市推进企业上市工作协调小组成员单位)
        本行动计划自2017 年 6 月 5 日起施行。
        附件:舟山市推进企业上市挂牌三年行动计划目标任务分解表
 

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